Вопрос не в том, чтобы создать (это делается регулярно), вопрос в том, чтобы убедить широкие массы разработчиков им пользоваться.
В наше время значительная часть прикладного программировния состоит в том, чтобы вызывать всякие-разные API. И успех нового языка будет определяться в значительной мере тем, насколько легко в нем реализовать обращения к уже существующим API.
Альтернативный вариант -- язык программирования создается одновременно с новой категорией оборудования и операционной системой для него. Для примера -- Swift был разработан на замену Objective-C для разработки приложений под macOS и iOS...