А вот так и сделали. Компилятор тоже программа, фактически. Вообще, компьютер состоит из электронных элементов, транзисторов, конденсаторов, п/п диодов и т. д. Сначала программы делали физически, замыкали цепь где - то, ток шел "по схеме" и загорались нужные определенные лампы или происходило действие. Нет четкого разделения на программы и не программы, в плане развития вычислительной техники. Это "-как строили дом, если не было строительных кранов".